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代表委員為深化“最多跑一次”改革獻策——改革路上,跑出最美領跑姿態
2019-03-07??來源:浙江日報 打印本頁 關閉窗口

“最多跑一次”又一次寫入政府工作報告!

  3月5日,在十三屆全國人大二次會議開幕會上,李克強總理所作的政府工作報告提出,推行網上審批和服務,加快實現一網通辦、異地可辦,使更多事項不見面辦理,確需到現場辦的要“一窗受理、限時辦結”“最多跑一次”。

  “浙江的改革經驗再次寫入政府工作報告,我們倍感振奮,這是對全省干部群眾的巨大鼓舞。”“政府工作報告對‘最多跑一次’改革提出新的更高要求。我們必須越改越深、越改越好,把改革的先行優勢轉變為領跑優勢。”……代表委員們圍繞政府工作報告,結合浙江改革實際,紛紛出謀劃策,建議要聚焦深化市場化改革,以“領跑者”姿態,將“最多跑一次”改革進行到底。

  主動服務

  激發市場主體活力

  “政府部門做好服務是本分”。全國人大代表、省僑聯副主席、國和控股集團有限公司董事長陳乃科說,政府工作報告中的這句話質樸、真誠,讓自己深受感動。

  眼下,浙江正開展“三服務”活動,各級黨委、政府主動跟進服務、全面升級服務、真心實意服務,積極幫扶企業,針對民營企業特別是小微企業融資難融資貴問題,實施“融資暢通工程”,已解決很多問題。“政府主動服務的意識和行動,激發了大家干事創業的信心。”陳乃科代表說,現在,越來越多的僑商選擇回國發展,麗水市僑商協會2012年成立時,會員為350人,今年已發展到了500余人,且還在不斷增加,“這些天我和其他代表委員、企業家朋友交流時,大家都有同感。”

  陳乃科代表建議,把“三服務”與“最多跑一次”改革有機聯系、相互促進,優化整合創業創新平臺,建立健全惠企政策落地機制,發現問題、解決問題,為企業、群眾和基層排憂解難, 切實增強企業獲得感。

  “把市場主體的活躍度保持住、提上去,是促進經濟平穩增長的關鍵所在。”政府工作報告上的這句話,全國人大代表、衢州市委書記徐文光作了重點標記。2018年,衢州新增各類市場主體35722戶,同比增長10.19%。

  數字背后,是衢州對標國際實施企業和項目全生命周期便利化改革所作的努力。徐文光代表分享了一個小故事:兩名來自英國的小伙子想在衢州市區開一家外資餐飲類公司,原以為要花3個月時間,結果現場就領到了營業執照,他們連連用中文說“非常方便”。

  如何進一步優化政務服務?徐文光代表建議,要全面深化政府供給側結構性改革,做到“政府緊跟企業、企業緊跟市場”“不叫不到、隨叫隨到、服務周到”,“衢州將把打造‘最有禮的城市’與打造營商環境最優城市緊密結合起來,轉變工作作風、提升服務質量,當好‘店小二’,把‘有禮’變成生產力。”

  聚焦關鍵

  釋放制度供給紅利

  “政府要堅決把不該管的事項交給市場”。徐文光代表指著政府工作報告中的這句話說,如何處理好政府和市場的關系,是深化“最多跑一次”改革的核心問題之一。

  生產要素成本持續上升、資源環境要素制約不斷加劇,衢州和其他城市一樣,面臨轉型發展的壓力。如何率先找到破解的法子?徐文光代表建議政府要當好制度的供給者,通過打造“有為政府”推進建設“有效市場”。他介紹,衢州堅持用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”,讓企業多用時間跑市場、少費功夫跑審批。目前,已有553個事項實現“掌上辦理”,172個涉企事項和223個民生事項實現“一證通辦”,促政府轉型、給企業松綁、讓市場發力、為群眾減負。

  電子掃描材料的法律效力缺乏法律法規來認定、國家部委與省級平臺的信息共通共建共享有待建立制度保障……2018年,我省各民主黨派開展深化“最多跑一次”改革專項民主監督工作,臺盟浙江省委會成立專項監督組,用了半年多時間走部門、到地市、訪臺商、查窗口,針對如何深化“最多跑一次”改革撰寫了調研報告,“診斷”出改革中尚存的數個問題。全國政協常委、臺盟浙江省委會主委張澤熙分析,“最多跑一次”改革進入“深水區”,這些問題大都是法律法規、規章制度方面難啃的“硬骨頭”。

  對癥方可下藥。張澤熙委員建議,要加強政策法律法規的系統性研究,特別是要和國家有關部委積極對接,及時修訂部分法律法規和相關配套規定,協調出臺與改革相應的實施操作規程、細則;省級層面要加強頂層制度設計,不斷降低各地在改革中可能面臨的法律、制度風險;要及時總結提升推廣基層的改革創新成果,特別在數字化轉型方面,浙江有基礎也有很強的創新動力,可以從實踐經驗、制度建設等多個方面提供改革經驗和示范樣本。

  維護公平

  讓有恒產者有恒心

  浙江是民營經濟大省。政府工作報告中“下大氣力優化民營經濟發展環境”一段,是陳乃科代表特別關注的。他說,這些天,代表委員中的民營企業家們都在熱烈討論政府工作報告中有關民營經濟的內容,感到十分振奮,“‘要努力打造良好營商環境,讓企業家安心搞經營、放心辦企業。’這話說到了我們的心坎里。”

  陳乃科代表建議,要加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系,放寬市場準入,在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面,對各類所有制企業平等對待,“各類市場主體將會變得更加活躍。”

  政府工作報告提出,保護產權必須堅定不移,對侵權行為要依法懲處,對錯案冤案要有錯必糾。從事多年律師工作的全國政協委員、浙江天冊律師事務所管理合伙人黃廉熙認為,這對提振企業家信心非常重要。

  如何做到讓有恒產者有恒心?黃廉熙委員給出的答案是:法治。她說,市場經濟本質上是法治經濟,“我們要以改善法治環境為抓手來優化營商環境。”

  “一個健康的市場,需要法治來維持秩序;一名遵紀守法的企業家,也需要法治來維護其合法權益。”黃廉熙委員建議,要把“最多跑一次”改革與高水平推進平安浙江、法治浙江建設有機統一起來,充分發揮司法職能作用,加快推進公共法律服務體系建設,營造良好的法治化營商環境,“我們律師要做好法律醫生,有針對性地對企業開展法律體檢,對制約民營經濟發展不合理的法律法規,要積極提出建議意見,推動有關部門對法律條文進行‘立改廢釋’。要用專業的眼光和思路,為企業提供有針對性的服務,共同為打造浙江更好的法治營商環境努力。”


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